作為光伏企業(yè)遇到的一個“坎”，“531”新政落地至今已有半年。
《關(guān)于2018年光伏發(fā)電有關(guān)事項(xiàng)的通知》中“暫停普通地面電站指標(biāo)發(fā)放”、“分布式光伏規(guī)模受限”、“調(diào)低上網(wǎng)電價”等嚴(yán)苛的內(nèi)容，乍聽起來，無疑是扼住了光伏行業(yè)命運(yùn)的喉嚨。按照新政，地面電站、分布式電站和扶貧電站均由國家層面直接安排和管理。其中暫不安排2018年普通光伏電站建設(shè)規(guī)模，僅安排1000萬千瓦左右的分布式光伏建設(shè)規(guī)模，進(jìn)一步下調(diào)光伏標(biāo)桿上網(wǎng)電價，降低補(bǔ)貼強(qiáng)度。由于該通知落款日期為5月31日，業(yè)內(nèi)稱之為“531新政”。
新政剛出臺時，業(yè)界一片嘩然。首當(dāng)其沖的是除硅料和電池片環(huán)節(jié)外，產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)能擴(kuò)張的速度已經(jīng)減緩。根據(jù)國家能源局發(fā)布2018年前三季度光伏建設(shè)運(yùn)行情況，光伏發(fā)電新增裝機(jī)3454.4萬千瓦，同比下降19.7%。其中光伏電站1740.1萬千瓦，同比減少37.2%，分布式則成為“逆”勢攀升的典型代表。另據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2018年前10個月，光伏新增裝機(jī)容量同比下滑兩成。
這與過去幾年的光伏“熱”形成了鮮明對比。截至2017年底，中國光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)達(dá)到了130.25GW，而此前太陽能“十三五”規(guī)劃的目標(biāo)僅105GW，已經(jīng)提前并超額完成了“十三五規(guī)劃目標(biāo)”。但在“531”新政下發(fā)后，2018年的新增裝機(jī)預(yù)期將進(jìn)一步下調(diào)到25GW，僅占2017年53GW的47%，遠(yuǎn)低于此前市場預(yù)估。2018年上半年，全行業(yè)的產(chǎn)能利用率在80%以上，但到了7月到8月，這一數(shù)據(jù)則降低至56%—60%區(qū)間。
金融機(jī)構(gòu)憂慮重重，光伏上市企業(yè)也難掩“烏云罩頂”。從531新政后，新能源公司股價連續(xù)急跌甚至跌停，5個月市值損失3000多億。其中，組件企業(yè)形勢尤為嚴(yán)峻，凈利潤率降至1%以下，部分企業(yè)甚至出現(xiàn)虧損。大部分光伏公司在第三季度的營收、凈利潤、凈資產(chǎn)收益率、毛利率、現(xiàn)金流等財(cái)務(wù)指標(biāo)上均出現(xiàn)了大幅下滑；而資產(chǎn)負(fù)債率、權(quán)益乘數(shù)等指標(biāo)則出現(xiàn)不同程度上升。
這一場光伏業(yè)的“寒冬”，卻并不冷。用一位光伏企業(yè)家的話說，“‘531’不是終點(diǎn)，而是一個新的起點(diǎn)。沒有(之前)那么滋潤，但還算健康。”光伏領(lǐng)域，資金和技術(shù)門檻相對較低，八成以上都是民營資本，民營資本靈活且反應(yīng)迅速，帶動了整個光伏行業(yè)的活躍。而以激活下游投資熱情，光伏產(chǎn)業(yè)上下游越來越多的企業(yè)正積極地通過“提效”而非以往單純的“降本”方式來達(dá)到目的。
直至11月中旬，A股光伏板塊集體回暖，部分個股甚至呈現(xiàn)大幅上漲。很大程度上，這源于國家能源局組織召開的會議釋放了較為明確的光伏“十三五”裝機(jī)規(guī)劃上調(diào)信號。對于2018全年光伏發(fā)電量，業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)可能接近40GW，比“531”剛出臺時業(yè)內(nèi)預(yù)計(jì)的“30GW以內(nèi)”要好得多。不過，關(guān)于“十三五”全國光伏裝機(jī)規(guī)劃究竟上調(diào)至多少，目前仍是未知。而可期的光伏政策環(huán)境迎來邊際改善，將有效扭轉(zhuǎn)此前‘531新政’帶來的市場對光伏產(chǎn)業(yè)的悲觀預(yù)期?！暗瞧絻r還是趨勢?！?br />
業(yè)內(nèi)普遍預(yù)計(jì)2022年能夠?qū)崿F(xiàn)平價，而現(xiàn)在正是平價上網(wǎng)的“后一公里”。根據(jù)中國光伏行業(yè)協(xié)會相關(guān)報(bào)告，新政對于光伏企業(yè)的壓力將逐漸退去，光伏成本和價格仍將處于“快速下降通道”。接下來的光伏市場將呈現(xiàn)無補(bǔ)貼項(xiàng)目與補(bǔ)貼項(xiàng)目共存狀態(tài)，同時增強(qiáng)銀行等金融機(jī)構(gòu)的信心，待相關(guān)政策細(xì)化后，其有望重新激發(fā)下游應(yīng)用端的投資熱情。隨之而來的還有行業(yè)信心，業(yè)界專家指出2019年將有新一輪補(bǔ)貼指標(biāo)，業(yè)界千呼萬喚的可再生能源電力配額制將正式實(shí)施。
2018年是光伏板塊下一個五年的起點(diǎn)。對于正處“531”十字路口的產(chǎn)業(yè)鏈而言，光伏祛火是危機(jī)，可能也是機(jī)遇。
